大力推進(jìn)制造業(yè)信
發(fā)布時(shí)間：2019-05-14
發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化都離不開(kāi)制造業(yè),制造業(yè)與廣大人民的利益息息相關(guān).黨的十六大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。這是黨中央在全面總結(jié)我國(guó)工業(yè)化歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻洞察世界信息革命發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為積極推進(jìn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快提高我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“十五”期間，科技部會(huì)同國(guó)務(wù)院信息化辦公室、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)防科工委等啟動(dòng)了制造業(yè)信息化工程。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)在全國(guó)27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、46個(gè)中心城市和將近2000家企業(yè)全面推開(kāi)，并正在向縱深發(fā)展。
一、制造業(yè)信息化是我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化得突破口
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)50余年的奮斗，我們已建立起一個(gè)比較完整的制造業(yè)體系。現(xiàn)在我國(guó)制造業(yè)的總體規(guī)模居世界第四位，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。鋼鐵、水泥、化纖、化肥、電視機(jī)、摩托車等制成品的年產(chǎn)量世界第一。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)連年高速增長(zhǎng)，社會(huì)政治穩(wěn)定，有巨大的市場(chǎng)和豐富的人力資源，所以在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品制造正在大舉向我國(guó)轉(zhuǎn)移。但是應(yīng)當(dāng)看到，我們現(xiàn)在還遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國(guó)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，迄今還沒(méi)有一家中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)。就勞動(dòng)生產(chǎn)率而言，我國(guó)制造業(yè)只是美國(guó)的1/23、日本的1/25、德國(guó)的1/18。大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，不少關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備仍然依賴國(guó)外。為了加快實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，迎接世界制造業(yè)基地向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，我們必須大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，提高我國(guó)制造業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
信息化是當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，是中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。自第一次工業(yè)革命以來(lái)，全球制造業(yè)先后經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化和信息化三個(gè)階段。信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅創(chuàng)造了計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、集成電路等新興的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，而且通過(guò)滲透和輻射，使機(jī)械、冶金、化工、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念正在發(fā)生革命性的變化。信息化是推動(dòng)全球制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。制造業(yè)信息化技術(shù)由于集成了電子信息、自動(dòng)控制、現(xiàn)代管理與生產(chǎn)制造等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，能夠同時(shí)調(diào)控物流、資金流、信息流，促進(jìn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和企業(yè)間協(xié)作關(guān)系的創(chuàng)新，減少了資源消耗和環(huán)境污染，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而大幅度地增強(qiáng)了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)早在上個(gè)世紀(jì)的80年代就基本實(shí)現(xiàn)了信息化，現(xiàn)在正向高度智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。目前世界各主要國(guó)家都在大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須把握這個(gè)大趨勢(shì)，并且緊緊咬住，奮起直追。否則，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就可能進(jìn)一步拉大，在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。
制造業(yè)信息化是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的突破口，是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)目前還處在工業(yè)化進(jìn)程之中，距離完成工業(yè)化還有很長(zhǎng)的一段路。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：第一，工業(yè)化的進(jìn)程是不能夠逾越的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，要從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)，一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的。第二，在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，工業(yè)化的過(guò)程又是可以縮短的。不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所需要的時(shí)間可以有很大差異。例如，英國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年，日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了100多年，而韓國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化只用了30多年。究其原因，主要是韓國(guó)抓住了新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新科技革命的機(jī)遇。我國(guó)現(xiàn)在面臨與當(dāng)年韓國(guó)類似的機(jī)遇，應(yīng)該充分利用信息革命到來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息化，加快信息技術(shù)在各行各業(yè)特別是在制造業(yè)的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。制造業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制造業(yè)的增加值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的78%，從業(yè)人員占82%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約40%、財(cái)政收入的50%、外貿(mào)出口的80%來(lái)源于制造業(yè)。因此，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，重點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)放在制造業(yè)信息化。
二、制造業(yè)信息化工程的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容
制造業(yè)信息化工程的總體目標(biāo)是通過(guò)信息化全面提高我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)信息化工程主要包括制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)示范兩部分。前者的主要任務(wù)是開(kāi)發(fā)符合中國(guó)國(guó)情的數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、過(guò)程自動(dòng)控制系統(tǒng)、企業(yè)管理與電子商務(wù)系統(tǒng)、集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)制造系統(tǒng)，為制造業(yè)信息化工程提供技術(shù)支撐；后者主要是抓應(yīng)用試點(diǎn)示范，在制造業(yè)企業(yè)推廣普及信息技術(shù)。在數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、虛擬制造、中高檔數(shù)控加工裝備等；在過(guò)程自動(dòng)化方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行系統(tǒng)和過(guò)程控制系統(tǒng)；在企業(yè)管理與電子商務(wù)方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資源管理系統(tǒng)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)客戶資源管理系統(tǒng)、企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)等；在集成制造方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)支持企業(yè)整體解決方案的軟件平臺(tái)和產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)制造方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的異地協(xié)同設(shè)計(jì)與制造、全球化采購(gòu)及網(wǎng)絡(luò)化銷售服務(wù)等；在應(yīng)用試點(diǎn)示范方面，在試點(diǎn)省的框架下，要重點(diǎn)抓一批試點(diǎn)示范城市、試點(diǎn)示范行業(yè)和試點(diǎn)示范企業(yè)。通過(guò)實(shí)施制造業(yè)信息化工程，一是要突破一批制造業(yè)信息化重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品；二是要建立一批制造業(yè)信息化應(yīng)用的示范企業(yè)和示范區(qū)域，并通過(guò)輻射和擴(kuò)散效應(yīng)，提升整個(gè)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)制造業(yè)信息化整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在“十五”期間從大約15年縮短為10年左右；三是要培育一批制造業(yè)信息化軟件企業(yè)和制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)公司，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；四是要培養(yǎng)鍛煉一大批人才，形成一支能夠持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化的隊(duì)伍。
三、實(shí)施制造業(yè)信息化工程需要注意的幾個(gè)問(wèn)題：
首先，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。政府的主要任務(wù)是營(yíng)造環(huán)境，做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及組織對(duì)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范等，為實(shí)施制造業(yè)信息化工程提供必要的“土壤”、“溫度”和“水分”。這里所說(shuō)的政府，既包括中央政府，又包括地方政府；既含科技行政主管部門(mén)，又含綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)。實(shí)踐證明，許多地方和部門(mén)都對(duì)制造業(yè)信息化有巨大的熱情和很高的積極性。要形成制造業(yè)信息化萬(wàn)馬奔騰的局面，必須充分發(fā)揮地方政府的作用，做好各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和集成。
其次，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。一定要使企業(yè)真正成為制造業(yè)信息化的主要投資者、主要實(shí)施者和主要受益者。政府要積極引導(dǎo)，但不能越俎代庖。加入世貿(mào)組織以后，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)根本的變化是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，出門(mén)就是國(guó)際市場(chǎng)。過(guò)去說(shuō)“狼來(lái)了”，現(xiàn)在“狼”真的來(lái)了。中國(guó)企業(yè)要與“狼”共舞，首先必須使自己成為“狼”。如果還是“羊”，就要被“狼”吃掉。中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)怎樣才能從“羊”變成“狼”呢？其中很重要的一條就是加快用信息技術(shù)武裝自己，通過(guò)信息化提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)為主體，不等于企業(yè)單打獨(dú)斗，要繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這里所說(shuō)的企業(yè)，也包括為制造業(yè)信息化提供服務(wù)的有關(guān)軟件企業(yè)和集成服務(wù)商。制造業(yè)信息化工程為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，有關(guān)企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，積極投身制造業(yè)信息化工程，在為制造業(yè)企業(yè)插上信息化翅膀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的騰飛。
第三，要堅(jiān)持以體制創(chuàng)新為保證，不能單純就技術(shù)論技術(shù)。制造業(yè)信息化工程必須與制造業(yè)企業(yè)的“三改一加強(qiáng)”即改革、改組、改造和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合。海爾集團(tuán)等推進(jìn)制造業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)信息化并不僅僅是買計(jì)算機(jī)和上互聯(lián)網(wǎng)，而是首先要更新觀念，打破舊的模式，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造和結(jié)構(gòu)重組，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部的人事制度、勞動(dòng)制度和分配制度改革。否則，有可能事與愿違。正如吳邦國(guó)同志所說(shuō)：“如果傳統(tǒng)的管理體制不改革，老的組織結(jié)構(gòu)不整合，落后的機(jī)制不轉(zhuǎn)變，陳舊的設(shè)備不改造，即使買了計(jì)算機(jī)，上了互聯(lián)網(wǎng)，信息化的優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮，企業(yè)的管理水平也難以提高，甚至還會(huì)增加管理成本?！逼髽I(yè)實(shí)施信息化一定要從實(shí)際需求出發(fā)，選擇好突破口，這樣才能事半功倍。例如，前身為黑龍江省造紙廠的斯達(dá)集團(tuán)根據(jù)自己的情況，首先把原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)過(guò)程成本控制三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)作為信息化建設(shè)的突破口，很快取得明顯效果，使一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的老企業(yè)效益飆升，一舉成為全國(guó)造紙行業(yè)盈利的排頭兵，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第四，要做好與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)和現(xiàn)代集成制造(CIMS)工作的銜接?！熬盼濉逼陂g，在科技部和各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和現(xiàn)代集成制造應(yīng)用工程取得了令人矚目的成就。不僅幫助一萬(wàn)多個(gè)企業(yè)甩掉了圖版，建立了600多個(gè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用示范企業(yè)和200多個(gè)現(xiàn)代集成制造應(yīng)用示范企業(yè)，而且培養(yǎng)了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)，初步走出一條中國(guó)特色的制造業(yè)信息化之路。這是我們的寶貴財(cái)富，也是我們?cè)凇笆濉逼陂g推進(jìn)制造業(yè)信息化工程的重要基礎(chǔ)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上述工作的成功經(jīng)驗(yàn)，既保持連續(xù)性，又積極開(kāi)拓創(chuàng)新。要繼續(xù)堅(jiān)持“抓應(yīng)用，促發(fā)展”的方針，即首先抓應(yīng)用，抓信息技術(shù)在制造業(yè)的推廣應(yīng)用，然后在應(yīng)用過(guò)程中不斷發(fā)展技術(shù)，逐漸提高和完善。要繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)說(shuō)好才是真好”的原則，把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是否真的提高了和企業(yè)滿意不滿意作為評(píng)價(jià)制造業(yè)信息化工程搞得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第五，推進(jìn)制造業(yè)信息化，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。大凡信息化取得成功的企業(yè)，都有一條共同的經(jīng)驗(yàn)：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是第一把手，必須首先對(duì)制造業(yè)信息化有深刻的理解和緊迫感。制造業(yè)信息化是一場(chǎng)革命，關(guān)系到對(duì)原來(lái)利益格局的調(diào)整和權(quán)力的再分配。從某種意義上說(shuō)，推進(jìn)制造業(yè)信息化